10月14日发表的《中国的粮食安全》白皮书显示，中国谷物自给率超过95%，我国已实现粮食基本自给，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。

在发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋，国家发展改革委副秘书长苏伟，以及国家粮食和物资储备局副局长黄炜同时介绍了粮食供应与农业发展的有关情况。

力争2020年大豆种植面积达1.4亿亩

苏伟透露，今年的粮食产量有望超过1.3万亿斤，中国的粮食库存数量很充足，质量良好，储存安全，一旦有需要随时可以动用。

“中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。”张务锋表示，这个“好”主要表现在三个方面。第一个方面是，粮食产量高、库存充足。2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上。粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。

但同时，张务锋也表示，我国还需要进口大豆、谷物以调节品种余缺，从中长期看粮食的供求还是紧平衡态势。

以大豆为例，近年来，为了提升大豆的自给率，我国将大豆作为农业供给侧结构性改革的一项重要举措，国家有关部门也制定了《大豆振兴计划的实施方案》促进大豆生产的恢复发展，力争到2020年大豆种植面积达到1.4亿亩，平均亩产达到135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆的脂肪含量分别提高1个百分点，大豆化肥、农药使用量保持负增长。

降成本、抓收购、增收益，调动农民积极性

苏伟表示，要保障粮食安全首先要保护好农民种粮的积极性，要让农民种粮有收益。他介绍，国家采取了降成本、抓收购、增收益等一系列措施保护和调动农民积极性。

降成本。通过取消农业税，从根本上减轻了农民负担，每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大，到2018年达到1万亿元以上。通过实施高效节水及高标准农田建设工程，加大农田水利基础设施建设投入，不断改善生产条件，增强抵御自然灾害的能力。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，促进适度规模经营，降低农民的种粮成本。

抓收购。国家采取了一系列政策措施，抓好粮食收购，引导企业积极入市，防止出现“卖粮难”。建立专业化的粮食产后服务体系，为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务，有条件的地方还开发了手机APP售粮软件，帮助农民实现网上售粮，满足了农村售粮的需要。

增收益。主要途径是通过发展产业和优粮优价增收益。大力发展粮食产业经济，促进一二三产业融合发展，让种粮农民共享加工转化增值收益。苏伟举例说，2018年黑龙江省加工转化原粮723亿斤，实现销售收入1036亿元，；湖南的南县发展“虾稻共生”模式，综合产值达到100亿元。

扩大粮食市场对外开放

近年来，中国积极践行自由贸易理念，推动世界粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作。数据显示，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，促进世界粮食贸易繁荣发展。苏伟表示，在扩大对外开放方面，我国进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外商投资准入限制，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度在不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。

同时，我国积极参与国际组织的倡议和活动，积极推进共建“一带一路”，与参与国建立了经贸合作关系，积极开展粮食领域的合作。

苏伟称，中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全治理，维护世贸规则，促进世界粮食安全。

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